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切实保护学生权益 构建和谐校园
发布时间:2017-08-10 点击: 发布:
切实保护学生权益 构建和谐校园
 
 
内容摘要:我国教育法明确规定了学生拥有教育平等权、公平评价权、参与学校管理权以及名誉权、隐私权、财产权等作为普通公民应有的权利。但受传统管理念的影响以及自主管理权的界限不清,往往会造成对学生权利的忽视甚至侵害。这将影响师生关系、校生关系,影响校园的和谐与稳定。只有既充分保障学生权利的行使,又教育学生正确履行自己的义务,才能构建真正的和谐校园。
关键词:学生  权利  保护  和谐校园
近年来,随着依法治校理念的深入人心,学生的权利保护问题日益受到关注,构建学生权利保障制度,切实保障学生权益成为各级各类学校当前重要的工作,这也是依法治校,构建和谐校园的必要环节。
学生权利的内容
    根据《教育法》的规定,学生的基本权利是指教育法律赋予学生的在教育活动中享有的权利。包括接受教育的权利、获取物质保障的权利、获得公正评价与相应证书的权利,以及对学校给予的处分,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或依法提起诉讼的权利等等。
具体而言,学生享有的权利主要包括:
一、受教育权
(一)教育平等权。《宪法》第46条规定“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。国家和学校应采取多种形式保证困难学生和残疾学生的受教育权的实现,保证所有的学生平等地接受教育。
(二)接受优质教育权。学生不仅要求有接受教育的机会,还要求学校给他们以高质量的教育,如提供博学多才、师德高尚、掌握先进教学方法的教师,提供良好的校园环境和教育教学设施,来满足自己接受优质教育的愿望。
(三)公正的评价权。学生享有学校对自己的学业和品行进行公正评价,在完成相应的学习后获得相应的学业证书的权利。学校或教师不能根据主观判断对学生进行评价,更不能随意地取消学生成绩或剥夺学生的学业证书。
(四)参与权。学生拥有与教师、管理者同样的参与学校民主管理的权利。特别是与学生利益相关的学校事务,学生作为利益主体,享有提出意见、参与决策的权利。
(五)申诉权和诉讼权。《教育法》第42条第4款规定“对学校给予的处分不服向关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼。”
二、公民权
学生作为一个公民,享有宪法规定的公民基本权利,主要包括人身权和财产权。
(一)人身权。人身权包括人格权和身份权。人格权又包括生命权、健康权、姓名权、肖像权、隐私权、自由权等。学校要保证学生的安全,学校对校内不安全因素要尽必要的注意义务。学生在个人情感、心理健康状况、学习成绩、个人档案和信息等问题上有权对自己的隐私提出合理合法的要求。学校要保障学生的行动自由和言论自由。
(二)财产权。作为年满18周岁的公民,学生对其财产有其独立的所有权,学校无权没收其财产,也不能以学校的名义对学生处以财产罚。学生在校学习期间,其财产应该得到学校的管理和保护。当学校没有尽到保护职责致使其财产受到侵害时,学校应当承担民事责任。[1]
学生权利保护的现状
学生的以上权利都有宪法和法律上的依据,但也有许多学校并不事先告知学生享有上述权利。这种不置可否的态度导致的往往是对学生权利的忽视和侵害。
一、在校园管理规则的制定中对学生权利的忽视
众多学校管理规则条文中,往往充斥着“禁止”、“不准”、“不得”这样的字眼,多为义务性条款,而较少有或者没有权利性条款,完全忽视学生的权利主体地位。
另外,学生一到校,往往就要学习学生守则和学校的一些管理规定。对于这些规章制度,学生只有学习和遵守的义务,而无权对它的合理性、合法性提出质疑,也不会清楚这些规定和守则是什么人、什么部门通过什么程序制定出来的。
二、在学校管理过程中对学生权利的忽视和侵害
学校管理涉及到学生学籍管理、档案管理、行为管理、宿舍管理、安全管理等各个方面,学校的管理活动是保证学生成长,保障学生受教育权实现的前提和基础,但因为学校管理权和学生权利是一对矛盾的统一体,因此在管理的过程中,也容易造成对学生权利的侵害或忽视。
(一)对学生受教育权的侵害或忽视。如教师将违纪的学生赶出教室,剥夺他听课的权利;对欠学费的学生不予注册,不让参加考试;非经法定事由和法定程序就取消学生的学籍等都是对学生受教育权的侵犯。各种名目的“尖子班”,也有侵犯学生的公平受教育权之嫌
(二)对学生财产权的侵害。具体表现:一是乱收费。比如补考费、各种办证费、办卡费等,教育部已明令禁止以上种种收费。二是乱罚款。如某校图书馆的借书卡背面有一条,毁坏或丢失图书处10倍的罚款。显然图书馆是无权收取此项罚款的。三是没收或毁坏学生的财产。教师对上课看闲书的或者听随身听的,可能会将书和随身听之类的没收,更有甚着可能会当场将书撕毁或砸坏其工具以表明其态度。这些做法都是欠妥的,都是涉嫌侵犯学生的财产权的。四是乱摊派。多数学校要求学生缴纳统一的宿舍用品费、统一的教材费,学生没有选择权,没有拒绝权,也没有权利获得购买教材的折扣费。还有的教师将自己编写的书强行摊派给学生,这些都涉嫌对学生财产权的侵犯。
(三)对学生人格权的侵害和忽视。最突出的是对学生名誉权、隐私权的侵害和忽视的。比如对于舞弊的学生,学校拥有当然的处理权限,对情节严重的甚至可以开除学生的学籍,这是内部管理权、自主管理权的表现。但我们经常看到的,一场考试铃声一响,几分钟之后,违纪的通报就出来了,这对于警示学生、严肃考纪也许有一定的作用。但这种作法,首先涉嫌侵犯了学生的名誉权和隐私权。即便学生真的舞弊了,他也只应该按法定的程序接受法定的处罚,并且在处罚作出前,他有申诉的权利。这种从重从快的惩处是严重违反法定程序的。更何况,违纪的处分里也没有张榜通报这样一种处分。更极端的是个别教师恨铁不成钢,可能会出现辱骂、贬损、鄙视学生的情况,这既是严重侵犯学生人格权的,也是与师德背道而驰的。
维护学生权利、构建和谐校园
培养和谐的人,构建和谐校园是建设和谐社会的一个重要组成部分。转变教育管理理念、维护学生权利,同时教育学生在享有权利的同时,正确履行义务,这将更有利于维护校园的稳定,有利于和谐校园的构建。
一、转变管理理念,确立学生的权利主体地位
受传统教育理念的影响,长期以来学校和学生处于权力和权利的严重不对等状态。学生只是义务主体而非权利主体,学生只能被动服从学校的管理。随着依法治校观念的深入和个人权利意识的增强,学校管理理念必须发生转变,即从以“管理”为目的到以“服务”为宗旨的转变,从“权力本位”观念向“权利本位”观念转变,倡导和强化服务职能,树立权利至上的理念。教师和管理者要要认识到,学生与学校的关系不是一种简单的管教与被管教、管理与服从的关系,而是一种相互平等的“教”与“学”的关系,一种平等的服务和接受服务之间的关系,双方之间更多的是一种平等的权利和义务关系。这种理念的确立不仅有利于贯彻育人为本的原则,尊重和保障学生的合法性权益,也有利于依法调整学校与学生的法律关系,维护学校的教育教学秩序和生活秩序,构建和谐校园。
二、加强制度建设,重视和保障学生权利
转变了管理理念,学校还应从制度入手来解决学生权利的保障问题。学校的规章制度,作为学校管理工作的根本依据,不得与现行的国家法律法规相抵触,要做到确保校内规章制度的合理性及权威性,并能根据校内外环境的变化和改革不断深化,适时修改学校内部管理制度,在制度的制定和修改过程中,要进行认真细致地研究并听取学生的意见,某些问题可以实行类似听证的做法,使制度科学化、合理化、切实增强制度的可执行性。既要从实体上保障学生权利,又要从程序上保障学生参与民主管理的知情权和参与权,这样制定出来的规章才能是“良法”,才能使学生知晓并自觉自愿地遵守,从而维护校园的稳定和和谐。
另外,要完善权利救济制度。就高校来讲,首先表现在学生的管理过程中,学校对学生的处分,应当做到程序正当,依据充分、依据明确、定性准确、处分适当,要履行告知义务,保障学生的知情权和申辩权,学校成立学生申诉处理委员会,保障学生的申诉权的实现。
三、正确引导履行法定义务,构建和谐校园
确立权利本位的理念,尊重和保障学生权利,并不意味着对学生的过分纵容和无限地放大学生的权利。教育法明确规定学校“依法自主办学”、“按照章程自主管理”和“对受教育者进行学籍管理、实施奖励与处分”的权利。这是学校的权力。学校制定符合广大学生意愿的规章制度,本身就是对受教育者合法权益的维护。法律也规定学生应遵守学校的各项管理制度,认可和服从学校管束的义务,否则高校有权依据自定规则,限制或剥夺学生的权利,甚至从根本上改变学生的法律地位。[2]
学生应具有正确的权利义务观,既要正确行使权利,也要依法履行义务。学生一味地彰显权利而漠视义务,最终导致的是自己的受教育权的无法实现。学校一味地保障、迎合学生的权利,而放弃正常的管理权力,导致的将是秩序的混乱。学生有学习的权利,但努力学习、完成规定学业也是学生的法定义务。除此之外,遵守国家的法律法规、遵守学校管理制度;按规定缴纳学费及相关费用;遵守学生行为规范、尊敬师长、养成良好的思想品德和行为习惯都是学生在校期间应当履行的义务。学校要在对学生进行权利意识教育的同时,强调对学生的义务观念的教育,教育学生正确行使权利,依法履行义务,构建和谐校园。
参考文献:
[1]易钢、肖小霞,《学生权利救助和第三条道路》,《青年研究》,2006年第4期。
[2]简敏,《大学生权利与义务关系的法制化构建》,《山西师大学生报》(社会科学版),2005年11月。

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